北京市人大今日听取治堵政策实施半年报告

2018-07-10 18:09

  本报讯 治堵综合措施实施半年多以来,北京的交通拥堵状况是否有所缓解?下一阶段的治堵工作又将如何进行?今日上午,北京市十三届人大常委会第二十六次会议将听取市政府关于进一步缓解交通拥堵工作情况的报告。

  去年底,北京市发布缓解拥堵新政,出台28条综合措施,包括购车摇号、增加公交专用道、提高城区停车收费等。

  半年以来,治堵效果如何?各方反应不一。

  今年4月、5月,北京市交通委等部门两次召开新闻发布会,称北京缓解交通拥堵已初见成效。五环内交通拥堵指数明显下降,如五环内工作日高峰时段平均交通拥堵指数为4.4,处于“轻度拥堵”等级,比去年同期6.0下降了26.9%。

  但6月中下旬,北京市交通委发起的“交通缓堵民意调查”,52.77%的投票者认为治堵未见成效。

  治堵新政的真实效果到底如何?在今天的人大常委会会议上,市政府将首次交出一份完整的答卷。

  同时,治堵新政的部分政策面临微调,譬如市民普遍关心的购车摇号,中签概率越来越小,一直摇号不中的市民购车需求如何满足?摇中弃购行为会不会有惩罚?这些问题可能在此次“半年考”中寻得答案。

  另外,市民关注的收拥堵费、单双号限行等措施目前暂未实施。根据《缓解北京市区交通拥堵第八阶段(2011年)工作方案》,北京将着手研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案。此外,重点拥堵路段高峰时段考虑单双号限行。但这些措施的实施细则均未出台,这也是此次“半年考”关注的重点。

  专家建议弃号者两年不得摇号

  今年6月,北京市交通委做“交通缓堵民意调查”,在“哪些措施对缓堵最有效”的投票中,“购车摇号”得票最少,只有7.14%的市民选择此项。购车摇号“最不得”民心,有因越来越难中签的怨气,还有对摇号暗箱操作传言的担忧,以及诸多细节完善的期待。

  1 盘子太大中签率低,急需“洗盘”

  购车摇号是否继续?

  从1月份的1∶10.6到7月份的1∶35.6,随着购车摇号申请者的不断涌入和一次次累积,中签率越来越低,几乎“和买彩票一样”。在依然严峻的拥堵局面下,部分申请者认为,摇号限制了民众拥有小汽车的权力,作用不明显,建议取消购车摇号。

  住建部城市交通工程技术中心副主任马林:购车摇号对小汽车快速增长还是有一定的缓解。取消时机还不太成熟,交通政策里最怕的就是刚有效果后就马上更改,政策的影响得有一个延续性。

  中国道路运输协会秘书长王丽梅:取消应该慎重。既然政府选择了,就应该在相当的一段时间将政策优化完善。不过,购车摇号也出现了一些弊端,比如真正有刚性需求的人摇不上号,摇上的又不买。现在的中签率已经是1:35.6了,盘子太大了,当务之急就是“洗盘”,不能再继续失控下去。

  柏诚工程技术(北京)有限公司技术总监王江燕:如果取消购车摇号,就需要更加强化其他措施。靠修路是不能最终解决大城市的交通拥堵问题。

  资深交通专家贾新光:摇号、限行类行政性强制措施是临时性,而非长效措施,应该有时限限制,但目前北京推行的摇号限购、尾号限行等管控手段,都有长期行政措施的影子。

  2 应加大公开力度,建立惩戒机制

  如何避免暗箱操作?

  随着摇号中签比例越来越低,有关摇号黑幕的传言不断,譬如花钱买号,权力部门可能暗箱操作塞号等,5月,一则“某4S店称有几千个特批购车指标”的传闻在网上风传。随后,官方发表声明,称纯属谣言,公安部门已介入调查。

  马林:摇号这种形式相对公平,如果是拍卖车牌的话,有钱人肯定能拿到号,没钱的人就拿不到号。现在不能没有证据就说购车摇号有问题,当初设计政策的时候指标是不允许买卖的。如果真的出现了网上说的那些问题,那就应该从法律的层面去解决。

  王丽梅:作为摇号程序本身应该没什么问题,都是随机的,这也是一个很简单识辨的程序。单从技术角度来看,不应该有什么问题。个人认为,如果说有黑幕,应该有调查、有依据。

  王江燕:没有证据的猜测不可信。政府坚持公平、透明就可以了。

  贾新光:为杜绝这类现象,还是应该加大公开公示的力度,同时设立举报奖,借助群众的力量,防范职能部门的漏洞。

  而且,处罚机制也应该健全,政府部门工作人员如果利用摇号限购政策牟取私利,是否该以贪污腐败论处?这些惩戒机制应该完善。

  3 以家庭为单位参加摇号防“占坑”

  如何增大中签概率?

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